Eficacia disuasoria del régimen panameño de defensa de la competencia

Resumen

 El derecho de la competencia constituye un instrumento fundamental para garantizar mercados eficientes y proteger el bienestar del consumidor, especialmente en economías abiertas con sectores históricamente concentrados como la panameña. En este contexto, el presente artículo analiza la eficacia disuasoria del régimen panameño de defensa de la competencia, con énfasis en las prácticas monopolísticas absolutas y relativas, así como en el control de concentraciones económicas reguladas principalmente por la Ley 45 de 2007 y su normativa reglamentaria. El objetivo del estudio es evaluar si el diseño normativo vigente y su aplicación administrativa resultan suficientes para prevenir, detectar y sancionar conductas anticompetitivas.

La investigación adopta un enfoque metodológico mixto con predominio cualitativo. Se realiza un análisis jurídico-dogmático de la normativa aplicable, complementado con un examen sociojurídico y comparado a partir de estándares de la Unión Europea, los Estados Unidos y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Adicionalmente, se incorpora un análisis cuantitativo de apoyo basado en indicadores económicos como el índice Herfindahl-Hirschman, el índice de Gini y el crecimiento del producto interno bruto (PIB).

Los resultados indican que, aunque el régimen panameño incorpora conceptos alineados formalmente con estándares internacionales, presenta debilidades metodológicas, técnicas e institucionales que limitan su capacidad disuasoria. En particular, se identifican carencias en el uso sistemático de herramientas económicas, en el análisis de efectos y en la graduación de sanciones. Se concluye que fortalecer la política de competencia en Panamá requiere modernizar las metodologías de análisis y reforzar la capacidad técnica de la autoridad administrativa.